BART的Neverland

不知怎麼搞的，經歷過莫拉克風災之後，不斷喚起我對921大地震的記憶
反覆思考，10年前發生的921地震，當時的救災策略與方法，似乎都比這次風災來得有效

早晨起來，在書房書櫃上發現幾本有關921大地震的書
還有自己的碩士論文，也是探討回顧921大地震的問題
讓我不得不去反省：究竟我們從921大地震中，學得多少教訓？學得多少搶救生命的方法？


921大地震對台灣的影響，來自於近代從未遭逢過如此重大的天然災害
當時台灣雖然沒有經驗，卻也從救災經驗中，不斷學習和成長，甚至累積了大量救災文獻
但是隨著重建工作結束，這些重要的寶貴知識與經驗也隨之塵封在大家的深層記憶裡

還記得921大地震的隔天，我就隨著老師的腳步來到南投體育場的救災指揮中心
體育場裡，隨時都有起降的直昇機，外面則滿滿都是志工與物資
當時，自己都是災民的南投縣社會局同仁，早已無力深入災區提供服務
我的老師只跟我說一件事情：救災，就要貢獻專業做對的事情
於是乎，我們在救災指揮中心只做一件事情，那就是：資源盤點、管理救災物資

★資源盤點的重要
10年前的921地震，網路、部落格、微網誌都不發達的年代
當時唯一能仰賴的，就是傳統媒體，無論是電視、報章雜誌，最重要的還是電台
當時許多救援物資與志工人力，都是依靠電台的資訊，自願地到救災中心協助救災
我們開始在風雨飄搖的體育館外，調查提供服務的志願服務團體
彙整他們的專業與能服務的內容，並提供給救災指揮中心運用
如果要運送物資，就透過體育場的廣播，尋找吉普車隊
如果需要熱食服務，就透過體育場廣播，尋找在地慈善團體或慈濟
如果需要有人整理避難所帳棚，就透過體育場廣播，尋找大專童軍團幫忙
很多的災區服務，就是透過這樣的方式來媒合志願服務，把專業送到災區
如果你不做資源盤點，那這些熱心服務的志工，可能會發生幫不上忙、使不上力

★救災物資管理不能馬虎
當時源源不絕的救災物資不斷送入災區，包括飲料、水、乾糧、衣服、帳棚...等
但沒有人好好去瞭解、整理、管理這些救災物資，剛開始還有人刻意囤積物資不發放
民怨四起，到處都領不到救災物資，看到災民渴望的眼神，你巴不得把身上所有東西給他們
於是乎，我們和社會局商量，開始製作救災物資管理表單，隨時整理物資狀況
尋找合適場地囤放物資，動用志工整理、分類與配送，希望盡可能有系統來管理救災物資
設立窗口讓災民有地方領取物資，不濫發不囤積，慢慢發揮功效
甚至國外捐贈要空投的帳棚，都找來童軍團同學，由一組在前面示範組裝
其餘人力開始用紙跟筆抄寫帳棚搭設流程，裝進帳棚包裝內，再請軍隊空投
這樣拿到物資的人，才有辦法善用它，不會造成物資無法發揮效果的作用

★軍隊當救災先鋒，國外救災隊貢獻專業
921大地震發生時，國軍弟兄是所有人民伙伴的好朋友
視「救災如作戰」的國軍弟兄，負責搶通交通、深入災區第一線勘查、救援
搶通交通很重要，工兵弟兄幫了非常大的忙，一旦交通恢復，物資就可以第一時間進入
當時也有非常多來自國外的專業救援團隊，帶著各種精良的設備來協助救災
台灣警消人員、災難救援志工都從他們身上學習到很多專業知識與技能

★電力、通訊設備優先救災
停電、電話斷訊，是921大地震後的重要議題
許多災民聯繫不上，造成民心惶惶，於是乎中華電信在災區設立免費通話點
讓災民可以打電話給非災區的親友報平安，減低大家憂心的程度
停電，黑漆漆的晚上，讓災民更加恐懼
於是，當時調來大批緊急發電設備，無論是軍方、民間，都希望維持災區重要的電力需要

★衛生醫療大規模進駐災區，協助照顧健康
921大地震時，許多災民受傷，當時有非常多的醫療志工投入救災
在避難所、社區、部落...等地方，提供第一線的醫療服務，甚至開始注意公共衛生問題
災民的健康有人照顧，居民也漸漸安心，後續更是注意「重大創傷症候群」議題
更多社工、心理衛生護士、心理師加入，減緩災區自殺問題的蔓延

寫了好多當時我在災區所見所聞，反觀這次莫拉克風災的救災進度與方法，真的讓我很灰心
相較於10年前發生的921大地震，我們的救災應變似乎退步了
彷彿像是沒有章法、系統與步驟，人民感受不到政府救災的誠意、效率
為什麼我們不把過去有921地震救災經驗的專家給找來？
為什麼不宣布緊急命令？為什麼拒絕外國救難隊？為何不優先恢復災區通訊與電力？
反倒是看到許多網友熱心傳播救災訊息，民間自發力量大過政府
但也不能完全沒有政府力量，畢竟這是救災最重要的支柱
很希望大家能夠重視這個問題，中央政府能夠扛起責任，有效、有系統的投入救災工作
別忘記921大地震給我們的經驗，減少錯誤的發生，有效救災才是人民期望...